DIÁLOGO AMBIENTAL EN LAS MINERAS

Con el cumplimiento de las normas de extracción minera y una adecuada comunicación se podrá desterrar la histórica idea de asociar, a gran escala, la contaminación con la minería, donde el Ministerio del Ambiente viene trabajando.

El derrame de 400 galones de petróleo en el río Marañón originó un alto contenido de aceites y grasas, el cual sobrepasaba en más de 100 veces los estándares nacionales de calidad. Aquel hecho marcó el punto de partida para concientizar a las mineras y priorizar el medio ambiente.

Las comunidades locales, las organizaciones ambientalistas, los estados y las empresas mineras tienen que lograr una comunicación efectiva, para que, la confianza y la toma de conciencia en el ámbito de los proyectos, construyan consensos  y se enmarquen bajo criterios de seguridad y bienestar.

LICENCIADA ANA MARÍA GONZÁLEZ.

El Punto medio entre la fuerza económica y la naturaleza es la protección ambiental, esta es la disyuntiva latente entre el pueblo y la minería.

El ministerio del Medio Ambiente está muy involucrado en este tema, por ello, conversamos con la Viceministra de dicho organismo, la Lic. Ana María González Del Valle, quién no concibe una economía distanciada del medio ambiente.

¿Cómo unificar fuerzas entre la minería y el medioambiente?

No tienen que estar para nada desunificada, es una actividad extractiva que si se hace con una tecnología apropiada y una práctica de sostenibilidad no tiene porque impactar en el ambiente. Si hablamos de la minería responsable no debemos preocuparnos sobre su impacto negativo en el ambiente, porque el país ha avanzado mucho con el marco normativo, con el marco  regulatorio, sectorial y nacional. Ahora tenemos límites permisibles, estándares ambientales que con una adecuada fiscalización y con una responsabilidad ambiental no deberíamos tener problemas. Desde el año 1992 en Río de Janeiro el concepto de desarrollo sostenible estuvo claramente compuesto por tres pilares: lo económico, social y ambiental, que deben caminar de la mano. El mundo se ocupa del crecimiento económico con una adecuada sostenibilidad ambiental.

¿Ha disminuido la contaminación ambiental por parte de las mineras?

 La minería era una de las actividades más contaminantes. En aquella época no había regulación, recordemos al país en canchas de relaves, al borde del río, no había responsabilidad ni una tecnología apropiada para extraer los minerales sin ningún impacto significativo, por lo tanto, cuando el Perú empieza a crear los códigos del medio ambiente, la ley general del medio ambiente y todas las regulaciones posteriores, se empieza a generar un cambio en el sector minero. Ahora contamos con herramientas que son de fiscalización y control como los límites máximos permisibles y sus estándares de calidad ambiental. Hoy tenemos el organismo de evaluación y fiscalización ambiental que es la OEFA, que se encargará de asegurar el cumplimiento de la normatividad  ambiental que está vigente. La disminución de la contaminación ha sido un tema emblemático, como por ejemplo Doe Run o la transformación que hizo Southern Perú. Las inversiones están llegando con tecnologías apropiadas, de acuerdo a los estándares establecidos.

Ya se extrae oro ecológico ¿De qué manera fomentarlo para que más mineros se unan?

Hay una sociedad que ha madurado en cuanto a sus derechos y a sus exigencias, en algunos casos mal orientada, politizada y manipulada por problemas de información, que también es un tema de responsabilidad de la empresa. Por la experiencia que tengo puedo decir que los grandes conflictos se inician por falta de información y transparencia. La minería moderna, aquella que está regulada, fiscalizada, está desterrando aquella idea que tenemos sobre la minería, tenemos un código penal que ha incrementado la pena por daños ambientales, tenemos instrumentos muchos más fuertes. El gran reto que tenemos como ministerio es hacer que las cosas se hagan bien por conciencia y el tema de responsabilidad ambiental está calando muy fuerte en las personas, no solo por iniciativa propia del empresario, si no también, porque tenemos cada vez más comunidades informadas que exigen una adecuada performance en sus procesos productivos y que están alerta ante cualquier impacto.

¿Priorizar el medioambiente significa entorpecer el crecimiento económico?

No, el ministerio del ambiente desde que apareció lanzó el tema de ecoeficiencia, donde el lema es “producir más con menos impactos, menos recursos” y esta es una tendencia global, es decir que las empresas para permanecer en el mercado y competir deberán migrar hacia tecnologías limpias, donde ahorren recursos, que eviten generar impacto. Como ministerio venimos trabajando con las Pymes para promover ecoeficiencia, mejorar sus procesos productivos en alianza con el centro de Eficiencia y Responsabilidad Social (CER), por ejemplo, en el programa de ecoteles se ha logrado concretar cambios significativos en ahorro de energía, agua, iluminaria, equipos, sanitario, entre otras. Estas cifras bordean los 1500 dólares por habitación al año. Lo mismo ocurrirá en las mineras, un proceso productivo eficiente requerirá una inversión mayor al inicio, pero los ahorros en los procesos van hacer que en poco tiempo se recupere la inversión y que pueda significar un ahorro importante.

¿Las mineras respetan el pacto ambiental firmado? ¿Cuál es el más importante?

El país ha firmado muchos acuerdos multilaterales medioambientales (amomas) son más de 150 pactos que el país ha firmado con respecto al agua, cambio climático, calidad del aire, a sustancias químicas, entre otros. Cuando el país firma estos convenios automáticamente se transforma en norma nacional y tiene que cumplirlo. Ahora venimos trabajando en el convenio de Estocolmo con relación a las sustancias químicas peligrosas, dentro de ellas tenemos PESEVES, que es un residuo de la actividad minera que existe en una cantidad importante. Si hablamos de grandes convenios tenemos los tres convenios marcos que se aprobaron en Río en 1992, cambio climático, diversidad biológica y desertificación y sequía, de estos se desprenden el protocolo de Kyoto en el marco del cambio climático y otros en el marco de diversidad biológica y en el de desertificación.

¿Cuál es la política ambiental que se debe mantener en los próximos años?

La política ambiental está aprobada y es un proceso de consenso, no ha sido un éxito público del Ministerio del Ambiente, fue un trabajo concertado entre el sector público, privado, gobierno regionales, locales, aprobada en el año 2009. Una de las principales tareas que nos propusimos como ministerio fue contar con la política del ambiente para tener un norte, y esta no tiene un período de ejecución, es una orientación de alineamientos políticos a largo plazo.

¿Cómo garantizar la protección ambiental si existen algunos que aún los infringen?

El organismo que se encarga de fiscalizar a las mineras es la OEFA. Una institución nueva que está elaborando sus propios instrumentos. Debemos tener en cuenta que está recibiendo la información de las labores realizadas por Osinerming en materia de fiscalización minera. Las normas tienen que ser más fuertes y por eso se creó la OEFA, que también tiene la potestad de clausurar a las empresas mineras, están elaborando un marco de normas y reglamentos que les permitan aplicar la sanción y junto a esto tenemos el rol de los procuradores públicos ambientales con los cuales venimos trabajando muy de cerca. Tenemos que entender que el tema ambiental es una responsabilidad de los gobiernos regionales, locales, sin olvidarnos de la responsabilidad que tenemos todos los ciudadanos.

¿El gran reto es concientizar a los empresarios mineros sobre este tema?

El tema de conciencia se tiene que ver a todo nivel, nosotros estamos promoviendo un cambio de hábito, en las escuelas estamos trabajando con los niños, también fomentamos la participación activa del voluntariado a nivel de jóvenes y nuestro reto es sembrar empresas ecoeficientes dando incentivos en el mes de junio, donde se otorgará el premio a la ecoeficiencia empresarial. Es un proceso importante, porque mostrarse como empresas ecoeficientes y ser premiados por el ministerio del ambiente es un aliciente. Estamos trabajando en el informe del estado del ambiente, para presentar las 100 empresas top que cumplen con los estándares apropiado medio ambientales. Las mineras, hablando de las grandes, no necesitan un cambio de chip, conocen muy bien el tema de responsabilidad ambiental, el tema es que lo apliquen y creo que las normas deben estar claras para los capitales extranjeros que llegan al país.

¿Qué evento realizará el ministerio por el Día Mundial del Medioambiente?

Nosotros como ministerio del ambiente vamos hacer una reunión del sistema nacional de gestión ambiental. Para esta ocasión queremos traer a presidentes de gobiernos regionales, locales y promover un acuerdo de sostenibilidad ambiental. También tenemos actividades en todo el país, hacemos actividades con la dirección de educación y ciudadanía ambiental del ministerio y realizamos trabajo con voluntariado, con gobiernos regionales. Nuestro reto es poder lograr que en todas las regiones se realicen actividades por el día mundial del medio ambiente como rectores desencadenamos, impulsamos y promovemos acciones en todo el país.

“LA SEGURIDAD MINERA VA DE LA MANO CON EL SISTEMA DE PREVENCIÓN”

Seguridad minera y salud ocupacional es un matrimonio indivisible, ambos optimizan las gestiones mineras y crean un ambiente productivo para el sector. Sin una apropiada seguridad minera, no solo pierde el trabajador, si no el país.

El corazón de una empresa es la fuerza del capital humano que impulsará al logro de sus objetivos. Por ello, el trabajo minero tiene que ir acompañado de equipos especiales para salvaguardar la integridad de los trabajadores, previa verificación de las condiciones técnicas, revisión de equipos y productos.

La seguridad minera no está sola, se ve acompañada por la salud ocupacional, quién la guiará a una mejor administración de los recursos para optimizar el estado físico y psicológico del trabajador, para generar elementos de productividad para la empresa y el país.

INGENIERO FÉLIX GUERRA.

Mayor detalle nos puede ofrecer el Coordinador General de Seguridad de la minera Buenaventura, el Ingeniero Félix Guerra, quién cordialmente accedió a nuestro pedido.

1 ¿El equipo de protección minera es tan importante como la verificación de los sistemas de prevención?

Los dos son igual de importante, a veces las personas creen y lo he escuchado en infinidad de lugares que el equipo de protección personal es lo último que se debe utilizar, lo cual es un error, debe utilizarse cuando la eliminación, la sustitución, la ingeniería y los temas administrativos han fallado. Es en ese momento que se debe emplear los equipos de protección personal y además es un complemento muy importante.

2 ¿Qué equipos usar y en qué momento?

Cada tarea debería analizarse en cuanto a los riesgos y este debería considerar los tipos de controles que necesitan, si determinas que golpearse la cabeza tiene un alto riesgo no puedes hacer otra cosa que colocarle casco a las personas, pero si el golpe es mínimo deberás mejorar el sistema de ingeniería. En la Minería subterránea se ha querido utilizar extensivamente lentes de seguridad para los perforistas, gracias a la minería de tajo abierto, donde se levanta polvo y las partículas impacta a la vista, pero ese aire hace que los lentes se mantengan permanentemente limpios, lo usual es que el perforista lo termine rayando, porque lo frota con lo primero que encuentra, entonces hay que pensar en una forma distinta de protegerle la vista a los trabajadores y no adaptarnos a una serie de modelos.

3 ¿Cuáles son los límites de los elementos de la protección personal?

Todo equipo de protección personal tiene que tener algún tipo de certificación en el país donde lo fabrican, donde se incluye una serie de pruebas específicas que se hayan hecho al equipo, como las de resistencia, impacto, pruebas de absorción, de energía, retención de polvos, entre otras. Si es una bota con punta de acero, tenemos que verificar que la suela resista los patinazos, si están hechas para atracción, entre otras. Por ejemplo el respirador tiene que tener filtros que retengan las partículas, que haga un buen sello, que no produzca dermatitis al trabajador. Un equipo que no tiene certificaciones de esta naturaleza implica un  riesgo mayor, si te pones un respirador que no funciona, conseguirás absorber más polvo de lo que podrías.

4 ¿Cuáles son los accidentes frecuentes en las mineras?

La minería en el Perú está dividida en dos grande grupos, la minería subterránea y la minería de tajo abierto, en la primera, encontramos el problema de las caídas de rocas, porque estamos rodeados de ellas, que se inestabilizan al hacer los túneles y en la minería de tajo abierto la mayor parte de accidentes es de tránsito con equipos pesados, que son utilizados para fines de la producción. En el desprendimiento de rocas, el equipo de protección no servirá, hasta cierto límite, porque si te cae una piedra pequeña y estas utilizando casco, este absorberá parte de la energía, pero antes existen los controles de ingeniería, como sostenimiento, el shotcrete, los cuadros, la cimbras, los pernos y algunos administrativos como el procedimiento del desate o desquinche, allí interviene el sistema de prevención, por ello, va de la mano con la seguridad minera.

5 ¿Por qué existe accidentes a pesar de tener los equipos de seguridad?

Desde 1990 venimos  atravesando por un camino de construcción de seguridad en nuestro país, hemos pasado de la seguridad antigua, a la seguridad preventiva. Este proceso toma un tiempo de adaptación, por otro lado, en la parte legal se ha incorporado una serie de mejoras del reglamento de seguridad. Estos son bien exigentes y evolutivos, ¿porque ocurren los accidentes?, porque las personas asumen que no les pasará nada y le damos todas las ventajas a los peligros para que al final se transforme en un accidente, en la medida que las personas piensen más en su prójimo como ser humano, disminuirá los accidentes. Mientras sigamos viendo que la seguridad es solo un cumplimiento de normas, seguiremos teniendo accidentes.

6 ¿Existe alguna ley que regularice la seguridad minera?

Nosotros tenemos el decreto supremo Nº 055 que es un decreto muy moderno y también tenemos un decreto Nº 009 que recoge toda esta filosofía de prevención, ofreciendo una serie de herramientas modernas que, si solo cumpliéramos con este reglamento tendríamos solucionado el 95% de todos los problemas de seguridad. Creo que se debería dar un plazo relativo para que las empresas presenten ciertos cronogramas de trabajo, para que indiquen el cumplimiento de esta ley, porque no es como una ley penal que es de cumplimiento inmediato, aquí involucras a personas con actitudes, liderazgo, cultura, en los cuales se tendría que cambiar para llegar al mundo ideal. Se debería exigir un cronograma de implantación en un tiempo razonable, quizás un año, 18 meses, 2 años. Este proceso tomará 20 años más, los países desarrollados tienen 50 años en el camino y todavía tienen accidentes fatales, teniendo un nivel de seguridad superior a nosotros, entonces imaginemos cuanto nos falta.

7 ¿Cuál es la causa inmediata cuando se opera sin autorización o desconocimiento de la seguridad que deben tener los mineros?

Los accidentes no solamente son resultados de una sola causa si no de varias, cuando una persona opera un equipo sin autorización puedes tener cosas tan variadas como los niveles de motivación, entrenamiento, supervisión, entonces es ahí donde se tiene que ser una buena investigación, determinar cuales son las causas y aplicar las medidas correctivas, no solamente para ese accidente si no para la organización, verificar si se están desarrollando en algún otro lado, por lo general si sucede un accidente en una área “x” de una mina, investigamos la causa y solucionamos los problemas en ese punto y nos olvidamos que no es el único , hay 100 puntos más donde la gente está haciendo lo mismo y generalmente nadie se preocupa por verificar que en su área no estén desarrollándose los mismos problemas.

8 ¿Que objetivos persigue el Sistema de Seguridad Minera?

Que la persona regrese sana y satisfecha de su trabajo a su casa y como consecuencia de esto no haya accidentes, asegurando que el proceso productivo se mantenga continúo, por ello, tenemos una mayor producción, mayores utilidades, grandes beneficios sociales, económicos y financieros para el país.

9 ¿Tienen un programa de Salud Ocupacional? ¿En qué consiste?

Sí, nosotros desde que el trabajador postula, se le somete a un examen médico de actitud alineándonos con el decreto supremo 055 del sector, y exigimos unas cosas más dependiendo del tipo de trabajo, se exige ciertos niveles de salud mínimas para que la persona pueda desarrollar correctamente su trabajo, la idea es tener una maya para ver quienes son los que están en condiciones de hacer un trabajo sin que afecte su salud. Al sortear previos exámenes médicos el trabajador está apto para ingresar a la mina, luego se les practican chequeos periódicamente, adicionalmente monitoreamos el área de trabajo para ver que tipo de peligros físicos, químicos, ergonómicos podrían afectar a la persona y como reducir el impacto.

10 ¿En que otro aspecto es importante la Salud Ocupacional?

La salud ocupacional es más subterránea, difícil de detectar, en un accidente alguien se rompe un hueso y por los gritos ya sabes que esta mal, en un accidente ocupacional, como es una cuestión de exposición crónica, es decir microacumulaciones a lo largo del tiempo, no llegas a detectar ese deterioro si no estas tomando los controles del caso, en el cual el nivel de enfermedad puede estar avanzada y no por ponerte el respirador disminuirá la concentración de silis en el pulmón, lo único que puedes hacer es no agravarlo, pero muchas veces no puedes disminuir el avance de la enfermedad. La salud ocupacional es importantísima en el sentido que es una forma de accidente de trabajo, entendamos que se está deteriorando una persona y como ser humano está empeorando su salud y no será un elemento productivo.

11 ¿Una adecuada Salud Ocupacional ayudará a un mejor desarrollo en las labores?

Así es, no solo se beneficia la empresas, si no la propia persona, porque el trabajador que goza de una buena salud puede ir de una a otra empresa y cambiarse de trabajo. La persona que tiene la salud deteriorada no será recibida en ningún sitio, porque como elemento productivo ya es una baja y no va a contribuir a la economía familiar, al contrario será un lastre. Las empresas tienen que preocuparse por la salud de su gente y estas tienen que preocuparse por su propia salud, utilizando su equipo de producción, los controles y todo lo demás.